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中国工程模板及支撑体系调查报告

时间:2014-11-24 11:21:55??来源:??作者:

?  一、中国工程模板及支撑体系的现状

  我国的工程模板及支撑体系在建筑工程中具有举足轻重的地位,为保障建筑施工质量、安全、缩短施工周期、降低建造成本、提高经济效益起到了十分重要的作用。随着30多年来我国国民经济的高速发展和建筑业快速发展,作为工程模板及施工支撑体系的脚手架技术取得了长足的进步,模板脚手架生产企业数量激增、施工技术水平不断提高,形成了建筑业领域重要的行业,为国家经济建设做出了巨大贡献。近来我们对工程模板及支撑体系进行调研,通过调研我们认为:30多年来,全国已发展模板、脚手架生产、设计、租赁及相关企业数万家,形成了不可忽视的模板脚手架行业;随着现代施工技术及工艺的发展,模板、脚手架向系列化和体系化发展,品种规格不断完善;产品材料呈现多样化和轻型化的发展;模架设计和施工技术水平不断提高,使用向多功能和大面积发展;模板工程及脚手架支撑技术在建筑施工中的作用越来越大。据我们对天津、四川、河南、吉林、新疆、江西等地调研情况看,木胶合板模板和竹胶合板模板的发展迅速,尤其是木胶合板模板在房建工程中被广泛使用;支撑架由木方为主实现了以钢管脚手架为主的转变。在这些地区,木胶合板模板、扣件式钢管脚手架目前的使用量占到工程模板和支撑及施工平台的75%以上;铝合金模板、塑料模板等新型模板在广东、四川等地目前已呈快速发展的趋势。

  (一)建筑结构体系的发展变化,促进了模架行业迅速发展。

  随着我国建筑业的快速发展,我国的建筑结构由上世纪 70年代初以砖混结构为主向各种新的复杂结构体系的重大转变。特别是近年来奥运会、世博会、亚运会等大型活动的举办,高速铁路、高速公路、铁路和城市交通等大规模基础设施建设,现浇混凝土结构的迅猛增长,加之清水混凝土施工技术要求,建筑模板从传统的木模板向多种材质模板发展,由单一的组合钢模板、全钢大模板发展到钢框木(竹)胶合板模板、铝框木(竹)胶合板模板、全铝模板、塑料模板等各种品种的建筑施工用模板,并发展了大坝模板、桥梁模板、隧道模板等,各种型式的爬模得到了应用,清水混凝土模板技术极大提高了工程质量。

  基础设施的建设和建筑结构体系的重大转变,为模板脚手架行业提供了巨大的市场空间和发展潜力,模板脚手架技术得以快速提高。行业中具备一定规模、一定科技研发水平和管理良好的大型模板脚手架公司正在兴起,年产值在亿元以上的模板、脚手架企业逐年增加,这类企业有能力转化、引进、购入国内外的行业先进技术和先进的生产工艺,已经进入和朝着国际化、市场化、专业化方向发展。行业整体技术创新力度、服务能力、研发能力与技术水平明显提升,行业整体应对国内外市场需求的实力明显增强。在模板脚手架技术快速推进的情况下,行业企业的数量和产量也在迅速增长。70年代末国家推动“以钢代木”方针,当时组合钢模板生产厂曾达到1000多家,钢模板租赁企业曾达到13000多家,年节约代用木材约1500万m3,取得了重大经济效果和社会效果。1996年北京大量推广应用大模板以后,仅北京地区全钢大模板生产厂有150多家,1998年产量为170万m2,至2006年上升到480万m2,全钢大模板使用量从1650万m2,上升到3700多万m2。2009年北京地区模板脚手架生产及租赁企业就近1200家。目前,全国钢模板厂已发展到600多家,年生产能力超过3400万平方米,全社会钢模板拥有量近l亿万平方米。建筑木胶模板、竹胶模板生产厂主要分布在江西、浙江、福建、广西、山东、河北等地区,运用较为广泛。已建立专门生产桥隧模板的厂家有200~300家。根据相关协会2009年对行业116家企业和2010年206家企业的统计结果,不同材质的模板产品占有市场份额分别是:钢模板78%,木胶合板模板11%,竹胶合板模板2009年为8%、2010年为5%,塑料模板2009年为2%,2010年为3%,全铝模板及其他2009年为1%、2010年为3%;新型脚手架产品约达15%。

  (二)施工技术不断进步,促进了模架设计和生产的技术进步。

  随着施工技术难度的加大和建筑设计要求的提高,尤其是高速铁路的迅速发展,对模板的加工精度要求越来越高,促进了模板加工装备水平的提高,半手工半作坊式的加工方式已不能满足施工要求,等离子切割机、铣边机成了模板加工的常用设备,二氧化碳气体保护焊的比例逐渐增加,机器人焊接技术也得到应用;为一些定型产品专门研究制作的自动化生产线的装备投入增加迅速,劳动生产效率大大提高。铁路、公路、地铁、隧道、桥梁等建设发展迅速,预制(现浇)箱梁模板、预制T梁模板、轨道板模板、盾构模板、挂篮悬臂施工技术、隧道模板台车技术、移动模架造桥技术等土木工程的模板和施工技术飞速进步,有些技术达国际先进水平。根据各种建筑结构的要求,还开发出各种不同种类的模板体系,如爬模体系、滑模体系、筒模体系、倒模体系、隧道模体系、桥梁模体系等。铝合金模板在先进国家和地区使用已有10多年的历史,在美国、加拿大、韩国及欧洲国家普及率越来越高,近年来我国也开发此种模板产品,特别是在广东等南方地区率先推广使用。

  随着我国建筑市场的日益成熟,竹木式脚手架已逐步淘汰出建筑市场,只在一些偏远落后的地区仍在使用;碗扣式脚手架是新型脚手架中推广应用最多的一种脚手架,作为市政、桥梁等工程的支撑,应用十分广泛。普期通扣件式钢管脚手架因其维修简单和使用寿命长以及投入成本低等多种优点,目前仍占居中国国内75%以上的建筑市场。随着建筑需求和全球化的技术交流,一批引进的新型脚手架产品陆续进入国内市场,并已被市场认可。插接式脚手架、盘销式脚手架、附着升降脚手架、电动桥式脚手架(附着电动施工平台)等新型脚手架正在迅速发展,并逐步替代陈旧脚手架也改变着传统的施工工艺及技术。热镀锌生产工艺的脚手架产品逐渐被接受,提高了脚手架的产品质量,对保障施工安全起到了促进作用。建设部1994年还将“新型模板和脚手架应用技术”项目作为建筑业重点推广应用10项新技术之一,2010年又重新进行了修订,这对模板及新型脚手架的研究开发和推广应用工作起到了积极的促进作用。

  同国外模板脚手架行业和技术相比,虽然单项技术发展迅速甚或超过了欧美一些发达国家的水平,但我国模板脚手架产品整体质量同国外相距甚远,模板脚手架技术体系性较差,尤其是建筑设计部门、施工单位和模板脚手架等设备供应商之间缺乏协调,不能对设计、施工和模板脚手架装备进行系统研究,也造成了一定的资源浪费。

  (三)模架技术在施工中的作用越来越大,带来的经济效益也日益彰显。

  随着建筑结构体系的发展变化,大批现代化的大型建筑体系相继建造,其工程质量要求高,施工技术复杂,施工进度要求快,特别是当前许多现浇混凝土工程要达到清水混凝土的要求,模板工程及支撑体系的质量和技术优劣,直接影响到混凝土工程的质量好坏及工程成本。上世纪80年代以后,推广应用组合钢模板使现场施工面貌起了很大变化,模板的装拆施工由过去木工的锯、刨、钉的传统操作,逐步改为用扳子、锤子等工具的简单操作,现场清洁、整齐,实现了文明施工。90年代北京等地区采用大模板又使模板装拆施工实现机械化吊装,大大提高了施工工效和施工速度。到了今天,模板及其支撑已成为现浇钢筋混凝土结构工程的重要组成部分,模板(包括支架)工程一般占混凝土结构工程总造价的25%~30%,约占混凝土结构工程劳动量的30%~40%,约占混凝土结构工程工期的50%~60%,因而, 模板技术现已直接影响工程建设的质量、造价和效益,也已成为推动我国建筑技术进步的一个重要内容。如采用爬模、滑模工艺的工程一般可减少模板用量60%左右;列入住房城乡建设部推广应用的早拆模板成套技术可以大量节省模板的一次投入量,减少模板配置量的1/3~1/2,并可缩短工期,加快施工速度,提高工效30%以上,另外还可以延长模板使用寿命,节省施工费用20%以上。

  我国木胶合板的年产量约300万立方以上,大部分的产品以脲醛胶的素面胶合板为主,质量差、档次低,一般只能使用2~3次,即便是覆膜后,由于膜的质量也很差,也只能到周转使用3~5次,而芬兰维萨模板一般可使用30~50次。我国的木材资源本来就极为匮乏,而木材的利用率仅是国外的1/10,木材资源的浪费相当严重。此外,报废的木胶合板、木方数量极大,已成为施工现场很难处理的环保问题。目前,开发新型环保绿色的施工模板已成为我国建筑施工技术发展的重要课题,其中塑料模板和铝合金模板越来越受到重视与亲睐。塑料模板是目前逐渐被认可的绿色施工模板,它以聚丙烯等硬质塑料为基材,加入玻璃纤维、植物纤维、防老化剂等增强材料,加工制成的一种工程塑料。塑料复合板、塑料空腹板可代替木胶合板使用,也可镶于钢框、铝框内,形成钢(铝)塑模板,塑料带肋板、塑料空腹带肋板直接作为模板使用。塑料模板既环保节能,又能保证质量,施工操作简单,节约成本,减轻工人劳动强度,减少钢材、木材用量,此材料最后还能回收利用。铝合金建筑模板是最近几年新兴的一种新型建筑模板,在广东地区发端并已向其他地区逐渐推开,与钢模板、木胶合板模板等传统建筑模板相比,铝合金模板具有重量轻、强度高、精度高、板面幅面大、拼缝少、施工方便、模板周转使用次数多、摊销费用低、应用范围广、成型混凝土表面质量高,回收价值高和综合经济效益好等特点。据我们在广东的工程项目现场试用情况来看,铝合金模板周转使用次数可达100 ~120次,每次摊销费用少,经济技术效果显着,模板不要木方作主次肋,当混凝土达到拆模强度后,模板全部拆除,仅留下养护支撑,为国家节约了大量木材,为绿色施工作出了贡献。节约木材资源是我国的一项基本国策,在绿色施工方面我们必须千方百计的节约木材、降低能源消耗、避免环境污染,“以钢代木”、“以铝代木”、“以塑代木”是我国建筑施工领域一直努力探索的有益途径,在模板及支撑系统的设计、生产、施工、回收等方面去改变目前的落后状况,采用新技术、新材料、新工艺、新产品,提高建筑施工技术水平和模板生产技术水平是我们应当坚持的发展道路,而铝合金模板正提供了这样良好的发展前景。

  在脚手架技术发展方面,采用新型脚手架不仅施工安全可靠,装拆速度快,而且脚手架用钢量可减少30%以上,装拆工效提高2倍以上,施工成本可明显下降,施工现场文明、整洁。总之,新型模架和先进模板施工工艺目前已在各地重点工程和全国大部分示范工程中大量予以应用,在混凝土施工中的作用越来越大,而现浇混凝土结构的费用、劳动量、工程进度和工程质量等,已在很大程度上取决于模板及支架工程的技术水平及工业化程度。

  2010重新修订的《建筑业十项新技术》,模板及脚手架技术展示了我国近几年模板、脚手架行业和建筑施工单位的先进水平,也体现了近几年模板、脚手架的发展前景,它对进一步提升我国的模架技术水平、进行产品更新,淘汰陈旧、落后技术,推广应用先进、成熟的新技术,起到了十分积极作用。

  (四)模架工程施工质量安全要求的不断提高,推动了模板、脚手架标准规范的编制进程。

  工程模板及支撑体系对施工期混凝土结构的安全具有重要意义,模板脚手架的产品标准和安全技术标准对产品生产与工程安全具有着十分重要的先导作用。30多年在行业企业积极呼吁和政府建设主管部门的高度重视下,已先后编制并颁布了一系列的模板脚手架生产、安全技术的国家标准和行业标准。建筑模板安全技术标准方面,《建筑施工模板安全技术规范(JGJ162-2008)》 ,2008年12月1 日起的正式施行填补了模板工程没有规范指导的空白;2010年颁发了《液压爬升模板工程技术规程(JGJ195-2010)》;2004年编制了《全钢大模板应用技术规程》北京地方标准,对规范全钢大模板的生产和应用起了一定的作用;《建筑施工组合铝合金模板安全技术规范》等正在编制当中。脚手架方面,目前已出台的有:《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2011)》、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范 (JGJ166-2008)》、《建筑施工木脚手架安全技术规范 (JGJ164-2008)》、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJ128-2009)》、《液压升降整体脚手架安全技术规程 (JGJ183-2009)》、《钢管满堂支架预压技术规程 (JGJ/ T 194-2009)》、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范 (JGJ202-2010)》、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程(JGJ231-2010)》、《 建筑施工竹脚手架安全技术规范(254-2011)》、《建筑施工临时支撑结构技术规范》正在编写,中国建筑业协会牵头编制的《建筑施工脚手架安全技术统一标准》已完成征求意见稿,将成为推广应用新型脚手架的关键措施之一。

  尽管我国目前模板脚手架的标准编制工作还不能完全适应实际需求,但这一系列标准的颁布,对促进我国模架工程的安全施工起到了积极作用。

  (五)工程模板及支撑体系施工质量与安全标准要求的提高,促进了模板、脚手架工程专业化施工模式的发展。

  建筑业是原材料消耗的重点行业,钢材消耗量约占全国钢材消耗量的60%以上,建筑施工用钢模板、各类脚手架、跳板、支撑、横梁等用钢量达到千万吨,年钢材消耗量数百万吨;木材消费量也占全国木材消费量的30%,建筑模板的木材用量也非常大,目前采用的木胶合板模板和扣件钢管脚手架利用率都很低,资源浪费严重。另一方面,目前在我国建筑施工过程中,模架工程的施工呈现多样化的形式,仅脚手架的施工形式不同地区有所不同,在浙江一般直接由项目租赁钢管及扣件,然后委托给有资质的公司进行施工,安徽则由专业的架业公司负责材料及施工全过程。调查中也发现,在模板脚手架设备化程度不断提高的情况下,而目前的工程项目承包体制项目经理面对劳动力成本上升的压力,一般不愿投资采用模架新技术、新产品,成了模架技术和现代施工技术进步的制肘力量。此外,在模架租赁市场的混乱,大量劣质产品形成了对建筑质量与安全巨大冲击的情势下,政府建设监管部门进一步提高对安全管理的标准和要求,这些促进了模板脚手架施工专业化的发展。这些年来,我国己先后出现一些模架工程搭建专业承包公司,如北京安德固脚手架公司、无锡速捷脚手架工程公司、无锡圣泰模板公司,这些模板、脚手架的生产企业成立了自己的模板或脚手架工程专业化搭建承包公司,这类企业不仅提供自己的生产或租赁产品,而且在当地施工企业中承包模板或脚手架工程,既提高了企业竞争力,又延伸了产品服务,取得了良好的经济效益。这些能够开展专业化施工承包的公司,他们是具备设计、科研、生产、经营和施工等综合功能的技术密集型企业,能够根据工程结构特点,选定科学合理的模架体系,进行产品配置设计,并组织工厂化生产,并到承接工程施工现场实施安装、拆除等工作。

  当前,我国混凝土工程中己实现了混凝土商品化,钢筋加工安装专业化,模板工程施工专业化将是发展的必然趋势,其实在发达国家的专业模板公司已有几十年的历史,并已形成了具有各类模板施工技术的专业公司,但是在我国大部分企业仍为模架生产企业或是租赁企业,大多还没有自己的专利技术和施工技术,企业特色也不明显,虽然出现了一些模架工程专业化承包公司但仍没形成规模,对模架工程的实行专业化施工还没形成决定性的影响。尽管如此,模架专业化施工模式的产生,对提高模板的利用率、节约资源;对充分利用模架施工设备尤其是爬模、滑模、爬架等施工设备的利用率,降低施工成本;对促进模架行业技术进步和保证建筑工程的施工进度及施工质量与安全;对培养熟练技术队伍,提高模板工程的经济和社会效益还是起到了十分有益的示范带头作用。

  (六)模架租赁行业方兴未艾,市场还亟待规范。

  随着我国建筑业体制的改革和我国建筑模板脚手架行业的兴起,模板脚手架租赁业也应运而生,逐步成长壮大,从70年代末到现在,已经走过30多年历程。我国的模架租赁企业早期大多是由在“以钢代木”背景下各级木材公司转营的专业钢模板钢脚手架租赁公司和国有建筑公司成立的专门周转材料公司或料具(模板)租赁站(公司)起步的,之后,随着我国市场经济体制的逐步确立,建筑业逐步向市场开放,从80年代末期开始,社会资源开始逐步介入,特别是从90年代开始,随着我国建筑业的快速发展,民营钢模板脚手架公司得到了迅猛发展,异军突起。由于模架租赁行业门槛低、无进入壁垒,经营成本低,机制灵活,加之国有建筑公司租赁站的改制,民营企业的发展速度逐步超越了国营企业。2006年在北京市建委备案的钢模板租赁公司近千家,其中近九成是民营企业。特别是建筑工程项目管理体制的变革之后和市场形势的变化,为适应工程项目承包管理的需要,模板脚手架行业经营水平模式也发生了很大的变化,模板脚手架行业以销售为主的时代已经过去,为数众多的生产企业由以售为主转为以租为主,催生出大量新生的租赁企业,企业数量更是迅猛增长,租赁资产规模迅速扩大。民营企业的兴起,推动了模架整个租赁行业的快速发展。据测算,2011年全国模架租赁企业达20000家,租赁资产(钢管、扣件、钢模等)约3.24亿吨,年租赁收入达2000亿元。

  值得一提的是,一大批民营企业在激烈的市场竞争中脱颖而出,逐步发展成为集设计、生产、销售、租赁一体化的综合性企业,在行业中处于领先地位。如北京联东模板公司2012年租赁及销售收入达7亿元人民币,其中租赁收入超过3亿元人民币,北京奥宇模板公司2012年租赁收入超2亿元人民币,山东物华租赁公司2012年租赁收入也达2000万元。

  除北京、上海等大中心城市外,小型钢、木模板、普通扣件式、碗扣式钢管脚手架仍然是广大中西部地区、东北、华北等地区租赁公司的主要经营品种,建筑施工特别是房建施工仍以木模板、普通扣件式钢管脚手架为主。租赁企业也主要呈现以下三种类型:不生产加工、只经营租赁业务的专业租赁公司,这类企业投资要求相对较低,占75 %;以生产销售为主,兼租赁的公司约占20%;集设计、生产、销售、租赁、维修一体化企业,占5%,这类企业具有较强的实力,大都由大型模板租赁企业和模板生产企业发展而来,如在北京地区的北京奥宇模板公司、北京康港模板公司等;不仅租赁而且承接模板工程的专业模板公司,这类企业不仅提供租赁产品,而且在当地施工企业中承包模板工程,不但提高了企业竞争力,而且延伸了产品服务,取得了良好的经济效益。如北京安德固脚手架公司。

  民营公司的进入,在搞活租赁市场的同时,也因市场竞争的激烈和片面追求利润的动因,竞争无序,致使面广量大的材质差、壁薄的劣质钢管和劣质扣件主要集中在租赁行业,加之,由于一些地方政府主管部门在某些方面的管理措施不到位,这些劣质产品已大量流入市场,严重扰乱了建筑市场的正常发展,也给建筑施工带来严重安全隐患,近年来发生的多起重大安全事故均与脚手架质量息息相关。因此,对脚手架和胶合板等工程模板及支撑产品进行从生产、流通、建筑市场准入实施监督管理,应成为质量监督、工商管理和建设管理部门刻不容缓的责任。

  二、我国模板脚手架行业目前存在的主要问题

  (一)模板脚手架行业生产经营模式单一,规模企业数量少,整体竞争力不强。

  虽然历经30多年的发展,我国的模板脚手架行业到无到有得到了发展与壮大,但是绝大部分生产厂家的加工设备陈旧、生产条件简陋、生产工艺不合理、加工技术落后,产品质量难以达到使用要求;同时,企业普遍存在产品单一和经营模式单一的问题,依靠低廉的劳动成本和以薄利多的销价格竞争为主,并对施工的依赖性强,依存度比较高,因而抗风险比较弱,2011年“7.23” 甬温线铁路特大事故发生之后,由于高铁建设的降速大量桥梁模板生产企业就遭遇到了极大的困难。此外,由于受我国区域经济发展的不平衡以及建筑市场规模结构、项目施工量大小、施工技术要求等等因素的影响,企业一般都是根据建筑市场的需求决定其生产产品,企业间缺少合理的分工与协作,企业规模和实力相当,经营领域趋同,过度集中于目标相同的市场,同质化竞争激烈。这种粗放型的发展模式,致使我国模板脚手架行业形成自身独有的行业特征:以中小企业为主,民营企业占90%以上,企业数量庞大,但是绝大部分规模偏小,缺乏规模与领军企业,且良莠不齐,与国外相比,整体竞争力不强。据不完全统计,全国产值过亿元的企业不到20家,十亿以上的还没有。就拿模板脚手架租赁行业来说,2008年底全国有租赁企业1300家,2011年估计有2万家,而其中中小企业就占80%,较大的一些的企业也不足20%。作为当今世界上建筑业最繁重、施工量最大的国家,却没有一家达到国际规模的模板脚手架生产或租赁企业,这是我国建筑模板脚手架行业存在的重大问题。目前全球最大的跨国模板公司之一的奥地利多卡模板公司,其阿达斯科子公司2011年的总产值就有9.68亿欧元,员工多达7100人。世界上最大的建筑模板系统及脚手架系统制造商之一的西班牙屋玛建筑公司,2011年全球净销售额也有2.96亿欧元,员工人数达4000多人。德国的派利模板有限公司,2011年时全球年销售额达到9.76亿欧元,员工有5700人,在95个国家设立了51个分公司,是目前德国规模较大、发展最快的跨国模板公司。与国外这些企业相比,我国模板脚手架企业还有着很大的差距。特别是近年来,我国的建筑市场规模已吸引着全世界的目光,国外企业也纷纷抢滩中国市场,如:如美国哈斯科基础工程公司在中国成立了总代理,在北京成立了代表处;西班牙的屋玛、加拿大Jasco等公司也与国内企业展开合作,这对我国的模板和脚手企业,带来新的市场冲击和挑战。应当说,我国的中小企业对国家的经济建设做出了巨大贡献,是我国国民经济的重要增长点,也是解决就业需求的重要载体,但是,面对新的形势如果不通过加快结构调整实现发展方式转型,不断加强联合合作,尽快形成规模企业,那么在日益激烈的市场竞争中,必然难有立足之地。

  (二)科技投入不足,导致企业自主创新能力差,技术进步慢,产品更新换代滞缓,难以适应市场变化和现代施工的要求。

  模架技术在建筑施工中起着重要性的作用,随着国内建筑结构体系的发展,各种形式现代化的大型建筑体系大量建造,这些工程的质量要求高,施工技术复杂,施工工期紧,需要开发和应用各种新型模板、脚手架才能满足施工工程的要求,这就对模板脚手架技术提出了新的更高要求。而事实上,我国模板脚手架企业多为低水平的重复建设,这就加剧了市场竞争的残酷性,使得企业时时感到生存的危机,因而大多数企业采取短期行为的作法,只忙于眼前,无暇顾及科技开发投入和扩大再生产,生产工艺装备和水平相差不大,产品互相模仿,分不出档次。这些企业普遍存在着科技和设备投入不足,生产设备简陋,机械化程度低,自主创新技术力量薄弱,产品质量较难控制等问题,缺乏研制开发新产品或换代产品的能力,这种状况影响了行业发展和技术进步。就拿木胶合板模板来说,有关检验部门曾经对其进行过检测,由于技术设备的原因,结果有40%的木胶合板不合格。大部分厂家生产素面脲醛胶的胶合板模板,质量差,档次低,使用次数少,一般只能用3~5次。再有组合钢模板的生产企业80年代初开始建立时多达1000多家,但这些企业同样因缺乏技术投入、缺乏研发新产品和替代产品的能力,由于不能适应国家推广清水混凝土工程的要求,而纷纷停产、转产或倒闭。

  不仅模板脚手架生产企业如此,施工企业也同样存有科技投入不足,自主创新能力不强的问题。目前,除少数国家重点工程外,绝大部分施工工程中采用的模板、脚手架都很落后,与发达国家相比差距太大。国外采用的模板以钢框胶合板模板、铝框胶合板模板和铝合金模板为主,脚手架以各种类型承插式脚手架、框式脚手架为主,而现在我国大多数施工企业都只顾眼前利益,大量采用散装散拆的竹(木)胶合板、扣件式钢管脚手架,宁肯多用人工多消耗材料,不肯科技投入,采用新型模板和脚手架,这也势必减缓了我国模架施工技术的发展进程。

  此外,我国在新型模架技术的开发过程中,开发新技术的起点低,速度慢。一些轻质高强的建筑材料发展较慢,如缺少轻质高强的钢管和型材,面板的使用寿命短和厚度公差控制的问题还没有解决,这都在一定程度上限制了新型模板、脚手架的开发。由我国自主创新和研究开发的模板新材料、新产品、新工艺和新技术,经工程应用表明也还不完善、不配套,模板本身的技术问题或配套技术问题没有解决好,个别难题没有攻破,在一定程度上影响着新材料新工艺的推广应用。如建设部所推广的模板早拆技术,虽然研究开发出多种形式的早拆头,但由于与之配套的模板支承梁等部件还不配套、不完善,存在使用不灵活、不利于拆模、不利于不同型号模板的使用等问题,因此,早拆技术推广和应用没能得到有效实施。

  (三)落后的建筑施工观念及施工工艺,致使材料损耗大,资源的严重浪费。

  目前,我国的建筑模板已发展成为钢模板、钢框木(竹)胶合板模板、铝合金模板、桥梁模板、隧道模板、塑料模板、木塑复合模板等多种模板同时并存的现状。据我们在北京、天津、河南、四川、广东、吉林和新疆等地的建筑施工调研情况来看,资源型模板如木胶合板模板、竹胶合板模板,所占比例较大,绝大部分地区建筑工程施工中采用的是木胶合板模板,达到75%以上。全钢大模板只在北京等极少部分地区使用,新型铝合金等模板虽然研究与运用方面较为成熟,但仅在广东和成都等地万科的部分工程项目中得以应用,由于成本关系未得到普及。从施工现场看,木胶合板模板的施工仍停留在散装、散拆的落后施工工艺上,采用现锯、现配、现拼、现支、现拆等以手工操作为主,通常周转使用3-5次左右、竹胶合板模板使用10次左右,在施工工地形成废旧木(竹)模板大量堆积的现象,这样不仅施工速度慢,用工多,木材资源浪费十分严重,而且也造成了严重的环保问题,不符合国家的绿色施工的要求。

  在支撑体系方面,目前房建建筑施工市场上仍然以扣件式钢管脚手架为主,碗扣式钢管脚手架、盘(轮)扣式钢管脚手架在市政桥梁等工程应用广泛,而使用木方作为支撑仍有存在,特别是北方一些地区这种情况尤为严重,有的一个大中型项目结构施工通常消耗数千立方米的木方,特大型项目甚至达到一万立方米以上。我国的建筑施工中模板支撑系统技术还十分落后,这种落后的支撑体系不仅承载能力小、搭设用工多、作业面工作条件差、立杆间距小、横杆多、单位面积用木(钢)量大,在一定程度上也影响了工程质量和安全。

  建筑业本来就是原材料消耗的重点行业,不仅用钢量非常大,用木材量也很大。建筑业钢材消耗量占全国钢材消耗量的比例几乎占到一半。目前我国钢模板和钢脚手架不仅技术水平较低,而且使用寿命短,与发达国家的模板和脚手架相比,钢材损耗严重。建筑业的木材消费量约占全国木材消费量的30%,装修业的木材消费量约占12%。建筑模板和脚手架工程施工中,木材用量也非常大,但木材利用率仅是国外的1/10,木材资源浪费太严重。如果不创新施工理念,改进施工工艺,提升施工技术水平,这种资源严重浪费的难以扭转与改变。

  (四)现行的项目经理负责制体制,阻碍了模板脚手架新技术和新产品的推广与应用。

  这些年来,我国模架技术整体上虽然没有国外发达国家进步快,但仍自主开发出不少模架新材料、新产品、新工艺和新技术,同时也从国外引进了一些新技术,对这些新技术成果曾经有一个时期不少省市、不少地方、不少单位也在工程中积极地推广并加以应用,但是持续性地、大面积地和广泛性地推广应用还远远不够,即使是发展较快的大中城市的推广应用情况也不尽人意。模板和支撑体系新技术和新产品之所以推广应用不广泛,推广应用动力不足,我们在调研中了解到其中一个重要因素就是现行的建筑业项目经理承包制的体制阻碍了新产品新技术的应用。在现行的项目经理承包体制下,由于项目施工承包方在选用模板及脚手架支撑体系时,都会考虑在项目中一次摊销成本,对于技术先进、质量安全可靠、综合效益好但一次性成本高的新型模板脚手架体系大多不愿意接受,同时,面对日益走高的劳动力成本,有不少项目经理还采取压低材料费用及设备机具等费用以换取最大可能的利润和经济效益,有的甚至是忽视施工的质量与安全购买一些不合格低价模板或脚手架钢管,在一些监管不力的地区还让一些假冒伪劣的产品混入了建筑市场。尽管这些项目经理也认识到,打造优良的建筑工程,先进的模板脚手架技术在其中起着重要的作用,但是面对体制的现实,一些项目经理也吐露苦衷,说除非业主出钱指定用,项目上用不起,他们不能不考虑利润因素的影响。一些小的承包公司不情愿投入资金用于新产品新技术的推广应用,就是一些较大的集团公司想投入资金用于推广应用新型模架产品技术,但由于投标中标过程中的种种原因和进行工程总包与分包过程中的种种情况,最终也没能实现推动模架技术的进步和新产品的推广应用。因此,体制和机制的不完善,导致了承包企业及项目负责人短期行为,着眼局部,低价竞标,低价分包,片面追求经济效益,限制了模架新技术的推广应用。许多工程模板施工倒退到了传统的施工工艺,尤其是楼板、平台等施工工,采用木模板、竹脚手架、扣件钢管支架等落后施工工艺,许多施工企业的模板施工技术还采用满堂支架,费工费料。如果不改革现行的项目承包制度,建立起一个良好的环境,模架技术创新进步和推广应用必然无法实现。

  (五)市场监管不严、处罚不力,致使假冒伪劣产品泛滥,造成安全事故频发

  我国模板脚手架生产、租赁到建筑施工监管涉及质检、工商、建设等多个主管部门,由于多头管理,现实中在一些地方存在着各管一段、相互扯皮的现象,难以做到齐抓共管、全面覆盖,加之措施不力、监管不到位,致使建筑市场十分混乱。

  从生产源头上来说,目前我国除了扣件式钢管脚手架的扣件由质检部门实行产品许可证制度外,其它的模板和脚手架产品都没有实行产品认证、认可和市场准入制度。一方面正规的模板脚手架生产厂家,因为市场的低价竞争,降低了产品质量标准,钢管壁厚越做越薄,产品质量得不到保证;另一方面,数量庞大设备简陋、生产工艺落后的家庭作坊小厂混迹于市场,鱼目混珠,又对正规生产厂家形成了巨大冲击,这些生产企业为了抢占市场,相互间进行恶性竞争,结果是产品价格越来越低,企业利润越来越少,产品质量越来越差。如河北某地区有许多生产扣件式钢管脚手架、碗扣式脚手架和配件的家庭小厂,采用钢管的管壁厚度和材质均不合格,有些厂还采用旧钢管加工脚手架,这些不合格的劣质脚手架已大量涌入租赁市场和建筑施工市场。

  从模板脚手架租赁行业来看,由于我国模板脚手架租赁行业的门槛低,大量民营企业的涌入,租赁行业的特点是规模小、数量大、流动性强、管理难度大。据估计目前我国此类租赁企业达2万多家,有不少是夫妻店、小门点,这些企业相互之间也竞相压价、恶性竞争,致使大量材质差、壁薄的脚手架钢管及配件充斥着市场,一些脚手架钢管壁厚只有2.5~2.75mm,严重背离了国家规定的3.5mm壁厚的要求,在当前建筑项目承包片面追求利润的机制下,这些不合格产品大量流入到了建筑施工现场。浙江省质量技术监督部门曾经抽检了用于搭建建筑工地脚手架的45批次钢管和39批次扣件,结果是扣件合格率为零,钢管合格率也仅为14%。

  从施工企业来看,目前施工企业多从单个项目核算,为了节省施工成本,对模板和脚手架等周转机具材料,只有极少部分自购自用,而绝大多数从租赁公司租用,只图价格便宜,不问质量。现场调研中,我们还发现一个工地还同时租用多家模架产品混合使用,产品无标识,质量良莠不齐,有的钢管、扣件、模板锈蚀损坏严重,归还时也只点清数量,不管质量,劣质模架产品继续在租赁市场上流动。

  这种质量管理体制和制度不健全,以及对产品质量缺乏严格的监督措施和有效协调的监控机构的状况,不仅使产品质量好的企业得不到保护,严重影响了企业科技创新的积极性,而且严重扰乱了建筑市场的健康发展,更带来了严重的施工质量安全隐患,造成严重的质量安全事故。2003年原建设部和国家质检总局、国家工商总局联合曾发布“关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知”,开展了专项整治活动,使生产、销售、租赁和使用钢管、扣件的状况得到了一定程度的改善,但并没有得到根本性的转变,如标准规定钢管壁厚3.5㎜,目前施工和租赁应用的钢管壁厚大部分为3.20~2.75㎜,钢管生产厂基本上都生产壁厚为3.2㎜以下的钢管。扣件的质量大部分也都不合格,安全事故也仍然不断发生。目前全国脚手架钢管约有1000多万吨,其中劣质的、超期使用的和不合格的钢管占80%以上,扣件总量约有10~12亿个,其中90%以上为不合格品,如此量大面广的不合格钢管和扣件,已严重威胁到数千万建筑工人的生命安全。据不完全统计,自2000年至2008年,已发生脚手架倒塌事故80多起,其中死亡286余人,受伤518余人,给国家和人民生命财产造成巨大损失。当前,由模板脚手架所导致的安全事故占到了建筑施工安全事故的三分之一,而且一旦发生动辄群死群伤,给建筑工人的生命造成不可挽回损失,给国家经济造成重大损失,并带来不良的社会影响。这些年来,模板脚手架安全事故之所以不降反升,对事故责任人处罚的不力也是一个重要因素。一般来说,造成脚手架、模板倒塌事故的主要原因是材料质量、方案设计以及施工管理等方面存在的问题,而其中低价劣质的模板脚手架产品,尤其是劣质的支撑钢管是导致模架施工安全事故的最直接的先天因素。如果,不对这些不良企业、不法责任人进行严厉惩处,就不能杜绝模架施工安全事故的濒濒发生,就无法切实保障建筑施工人的生命安全。

  (六)体制和机制的不健全,模架专业标准规范编制的滞后,制约了我国模板脚手架行业整体发展水平。

  改革开放初期,我国的模板脚手架施工技术主要借鉴国外,靠拿来主义,边学习,边实践,边改进,这个过程中主要是靠模模板脚手架的生产企业和施工企业进行探索和磨合。90年代,沿海部分经济发展较快的地区,如上海、深圳等重点城市进行了大规模的建设,采用了一些新的模板脚手架施工技术,逐步取得了一系列工程施工经验,并呈现出向其他地区快速扩展之势,我国对建筑模板脚手架施工技术逐渐获得了一些新的认识。随着市场快速的发展,各种模板脚手架技术引进与应用得以快速发展,模架生产企业数量迅速增加、租赁企业也如雨后春笋般大量涌现,模板脚手架行业发展也逐步引起了国家的重视,其间,相关的模板脚手架行业协会组织也相继成立。模板脚手架的行业协会组织在推动我国模架技术的创新进步以及推荐引进国外先进模架技术方面起到了积极的作用,而政府层面对行业发展的引导和指导介入则相对迟缓。虽然政府有关部门和行业协会组织期间也制定了一些有关的法律、法规和规范、标准等指导性文件,但是在各种新的模板脚手架产品层出不穷、模架施工技术不断翻新的情况下,远远不能满足市场的需求和实践的需要。由于模架产品缺乏统一的生产标准规范,产品质量得不到保证,模板施工缺乏技术标准指导与安全操作规程,在90年代后期我国高、大、难建筑工程的建设过程中,不断发生大量模板脚手架施工的群死群伤事件。

  进入2000年之后,模板脚手架的生产标准和施工安全技术规范才真正摆上了我国政府部门的议事日程,施工安全操作规程等安全指导性文件才相继出台,并在实践中逐步加以完善。截止到目前,已先后编制并颁布了《建筑施工模板安全技术规范》、《液压爬升模板工程技术规程》和扣件式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、木脚手架、门式钢管脚手架、液压升降整体脚手架、钢管满堂支架、工具式脚手架、承插型盘扣式钢管支架、竹脚手架10项等安全技术规范(规程),正在编制当中的有组合铝合金模板、建筑施工临时支撑结构技术规范。但是,与模板脚手架产品的更新与模架施工技术的发展速度相比,我国的模架无论是产品标准或是施工技术标准的编制,仍然十分滞后。就拿脚手架来说,碗扣式钢管脚手架早在上世纪80后代就引进到了国内,之后在铁路、公路桥梁及市政工程中大量得以应用,而只到了2008年我国才编制出安全技术标准,滞后于实践竟长达近30年。90年代国内一些企业就从国外引进了模架的先进技术,研制和开发了多种新型脚手架,如插销式脚手架、轮扣式脚手架、方塔式脚手架,以及各种类型的爬架,在许多重点工程中得到了应用并取得非常好的效果。但是,直到2010年建房城乡建设部才将《建筑施工脚手架安全技术统一标准》立项,目前还在编制之中,严重脱离了实践。由于缺乏国家的统一标准,不仅名称混乱,叫法多种多样,加之一些地方建设工程质量安全监管部门也因无标准严格禁止使用,严重阻碍了新型脚手架技术的推广应用。

  另外,国家对于模板脚手架施工企业的监管指导的力度也不够。原建设部的《建筑业企业资质管理规定》中,仅将附着工升降脚手架施工企业纳入到资质管理,而其他面广量大的模板脚手架工程施工资质则不在其中。从模板脚手架工程的重要性、经济性、必然性、发展规模,特别是施工的安全性角度来看,都有必要将所有的模板脚手架工程专业承包的纳入资质管理。当前模板脚手架体制和机制的不完善、政策和法规的不健全的状态,既造成了国家对模板脚手架行业的可持续发展缺乏有效的指导和引导,也使得我国的模板和支撑体系技术标准规范的制定工作与我国的模架技术的进步及实践严重脱节,进而影响到行业的发展、技术的进步和施工的安全。

  (七)模板脚手架专业化生产、专业化施工进程缓慢,制约了我国的模架工程施工技术的提升以及对工程质量安全的保障。

  模板脚手架工程的专业化施工在我国是一个新的方向,但在发达国家已有几十年的历史。发达国家的专业模板脚手架公司,已逐步发展成为具有科研、设计、生产、经营、安装等综合功能的技术密集型集团企业或跨国公司,如奥地利的多卡模板公司、美国的哈斯科基础工程公司等。在我国,这些年来虽然也出现了一些模架工程搭建专业承包公司,如北京安德固脚手架公司、北京盛明建达工程技术公司、无锡速捷脚手架工程公司等,但是这些企业基本上为模架生产企业或是租赁企业,与发达国家相比施工水平和装备水平低,工人素质也不高,规模小、专业化程度低,远没达到发达国家那样的集团企业规模和专业化施工的水平。即使像安德固这样的具备专业承包施工能力的企业在国内也为数不多,据估计也就在数十家或至上百家,相对国内模板脚手架生产和租赁企业数万家这样一个庞大的数量来讲,亦如浩瀚大海里的一叶小舟,对促进我国模板脚手架工程走专业化施工的道路影响小,作用不是很大。

  我国目前的施工管理体制,建筑模板和脚手架工程的施工,绝大多数由总承包企业分包给有多工种技术工人的劳务公司,模板和脚手架产品也大多是由企业自购或租赁。现实中,对于模板脚手架的搭建,由于层层转包,价格也就层层下降,为了节省成本,一些分包公司包括劳务公司不仅偷工减料、减少钢架的安装数量,而且还从工地附近找来一些村民,甚至是老人、妇女或未成年人这些没经过培训、不具有相应架子工上岗证的临时人员来搭建,这必然给模架工程的安全带来隐患。2010年昆明新机场配套引桥工程发生垮塌造成7人死亡、8人重伤、26人轻伤事故,就是这样的血的教训。这样的格局如果不打破,实现模板脚手架工程的安全依旧是纸上谈兵。只有尽快培育起一大批既有搭建方案设计能力,又有可靠优质的模架产品,同时又有一支经过培训高素质的技术工人队伍,并承担责任风险的专业模板脚手架专业施工企业,工程的质量才到得以保证,建筑工人的生命安全才能切实得到保障。

  三、我国建筑模板脚手架行业的发展对策与措施

  改革开放30多年来,模板脚手架行业已经成为我国建筑业的一支重要有生力量,工程模板及脚手架支撑体系施工技术在建筑工程中发挥着越来越重要的作用,我国的模板脚手架行业发展进入到了一个新的历史起点,作为世界上最大的建筑市场,我国的模板脚手架行业发展和模架施工技术的进步,还有着十分广阔的前景。为了促进我国模板脚手架行业可持续发展,推动模板工程及脚手架支撑技术的进步,必须总结经验,正视存在的问题,采取切实有效的对策措施,扶优革弊,实现我国模板脚手架行业的健康发展。

  (一)加强政策扶持和引导,发展壮大企业规模与实力,提升我国模板脚手架行业的整体竞争能力。

  中小企业占比重大是我国模板脚手架行业的国情,模板脚手架先进技术和新产品推广应用程度不高是我国建筑工程施工的实际。未来较长的一段时期内,我国仍将是世界上最大的建筑市场,未来的建筑产值仍将占据国民生产总值的较大比重,这必将为我国的模板脚手架行业提供巨大的市场规模和发展的潜力。这些年来,国外的一些模板脚手架大企业急迫地想进入我国这样一个大的建筑市场,这对国内的企业来讲是一项挑战,也是必须承受的巨大冲击。对此,我们必须在正确认识模板脚手架行业在建筑业发展中重要地位与作用的前提下,清醒认识到所面临的形势和所存在的问题,从国家的层面上采取相应的对策和措施,来促进我国模板脚手架行业发展,进而推动先进模架技术的应用,提升我国工程建设的水平。

  一是要贯彻落实好中央对中小企业的扶持政策,促进企业持续稳定增长。近年来国务院发布了一系列的扶持中小企业发展的决定,这些优惠政策对扶持中小企业的发展具有重要的意义和作用。作为政府有关主管部门来讲,必须贯彻落实好中央一系列的优惠政策,同时也要根据形势的发展,适时出台相应的配套政策,完善措施,从融资、税收、人才培养、企业合作、技术研发引进等各方面对我国中小模板脚手架企业给予支持,使企业在发展速度上、规模上及技术创新等方面能有一个新的提高。

  二是鼓励企业科技创新,提高企业产品研发和生产装备化能力。中央财政扩大技术改造资金规模,重点支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备;完善企业研发费用所得税税前加计扣除政策;鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定等等,作为模板脚手架生产、租赁及施工相关的政府管理部门应当充分利用好这些优惠政策,拿出相应的配套办法,加快我国中小模板脚手架企业技术改造,提高装备水平,提升技术创新能力。

  三是大力支持企业管理创新,提高企业生产经营管理水平。我国建立和完善中小企业公共服务平台,支持小型微型企业参加国内外展览展销活动,为符合条件的企业提供便利通关措施,简化加工贸易内销手续;对小型微型企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴;建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度;加快企业信用体系建设,推进企业信用信息征集和信用等级评价工作;落实企业安全生产和产品质量主体责任,提高中小微型企业管理水平。

  四是积极倡导企业开展联合与合作,培育行业龙头企业。在鼓励企业进行管理创新的基础上,要大力倡导中小模板脚手架企业进行生产和经营方面的合作,调整结构,转变经营方式,建立企业生产联盟,销售联盟或租赁联盟,增加产品品种,扩大企业规模,使企业在国家政策指导、引导下做大、做强,建立起一支像发达国家一样的模板脚手架集团企业,从而使我国的模板脚手架行业无论是技术质量还是企业数量和质量上,适应和达到国家经济发展的要求。

  (二)整顿市场秩序,为模板脚手架行业提供良好的发展环境。

  目前模板脚手架生产、租赁市场的混乱和建筑市场管理的缺位,已经成为困扰我国模板脚手架行业健康发展和影响先进模架施工技术推广应用的一项重大不利因素。从政府管理体制上看,由于模板脚手架产品的生产、租赁和使用环节分属质量监督、工商和建设等部门监管,分头管理的格局使得对产品质量监管难以形成步调一致的统一监管机制;从市场现实情况来看,由于模架产品无技术壁垒,仿造容易,给一些不法生产经营者造成了可乘之机,小作坊厂生产的大量不合格钢管、扣件等产品也大量混入了租赁市场和施工现场,不仅扰乱了市场秩序,造成生产和租赁企业“优汰劣胜”的不正常的局面,更为恶劣的是影响到施工质量与安全。对此,国家有关部门要建立严格的质量管理体制和有效的执法机制,齐抓共管、严格执法,切实加强产品质量及市场的监督管理。一是建立产品质量认证和产品安全认可制度。对模板、脚手架进行产品质量检查,产品合格的生产企业或租赁企业发质量认证书;同时,对脚手架、钢支柱、脚手板等产品,除质量认证外,还必须通过安全认可,要求施工企业必须购买有质量认证和安全认可证书的产品。二要制定产品标准并实施检查。对模板、脚手架产品制定标准,并定期组织标准培训班和产品质量检验等活动,提高生产和租赁企业的质量意识和管理水平。三是实行建筑市场准入制度。推广四川、天津等地的做法,建立模架工程质量监理,对进入施工现场的模板脚手架产品以及模架工程施工队伍,必须产品经过检验取得合格证、人员经过培训获得上岗证,方可进入施工现场使用和上岗。四是建立信用制度。组织有关人员对钢管、扣件和脚手架厂和租赁公司进行产品质量监督管理,以堵住不合格产品的生产源头,并定期或不定期到建筑施工工地进行现场检查,以堵住不合格产品的流通渠道。对产品质量差、技术水平低、不具备生产条件的生产厂家和出租不合格产品的租赁公司,以及购买使用不合格产品的施工企业,及时曝光和警告,必要时勒令停产整顿,并建立信用档案。

  现阶段,要特别加强对租赁企业的管理,规范模架租赁市场,促进模架行业整体健康发展,保证建筑质量安全。要创新改革我国目前的工程承包项目制度,彻底改变模板脚手架租赁行业“劣币驱逐良币”的扭曲现象。通过市场整顿,严格监督租赁企业必须从有“产品合格证”的厂家购买模板、钢管、扣件和脚手架等产品,不得从施工企业和废旧品市场购买钢管和扣件,并组织执法人员定期对重点租赁企业进行质量检查检测,对不合格的应及时报废。同时,注重优良租赁企业的培育,建立质量优良、技术先进的租赁市场。新型模板脚手架的品种和规格很多,技术水平较高,一次性投资较大,通过制订相关租赁优惠政策、激励机制,限制施工企业对劣质产品的使用,让有条件的租赁企业应尽快适应市场需要,做大做强,促进优质产品和新技术的推广。

  (三)大力推进模板脚手架的技术创新,促进模板脚手架行业的技术进步。

  由于模板脚手架在现代建筑施工中发挥着重要的作用,模架产品的质量和技术的先进性直接关系到工程的质量、施工安全和工程效益。因此,模板脚手架的技术创新、技术进步一直建筑施工领域的一个重要研究课题。一方面,模板脚手架技术要依靠推动建筑施工技术的创新与进步,实现自身的技术创新与进步,适应现代施工的需要;另一方面,模架脚手架技术的也要不断创新,也促进了现代施工技术的进步。从模板脚手架行业自身来讲,只有不断进行技术创新、取得技术进步,才能推动行业的发展,才能提升行业技术的整体进步。

  一要学习国外的先进技术。国外一些发达国家的模板脚手架企业成立较早,有的已有100多年历史,规模比较大,技术比较先进,铝合金模板、塑料模板、复合模板等产业化已经趋于成熟,扣件式钢管脚手架已基本淘汰,各种新型脚手架技术已得到广泛应用,而我国的模板脚手架公司起步较晚,时间长的也就30多年,技术更新,特别是新技术的应用也比较慢。发达国家人工费成本高,这促使他们必须采用先进施工工艺和料具,如优质水平模板周转至少30次以上,支撑体系至少使用5年以上,功效高,用工投入少,如国外2万多平方米的项目用工不到20人,我国劳动密集型生产模式与其先进程度还有着很大的差距。这些年来,国外模板脚手架企业抢占我国的建筑市场,这对我国的模板脚手架企业形成了压力,但也形成了动力,更提供了学习他们先进技术的契机。随着国内人工费的增高,以及绿色环保工程建设的要求,需要我国的模板脚手架企业转变观念,充分学习和借鉴发达国家的先进技术,改变落后生产及施工工艺,提升我国新技术的运用水平,提高综合效益。就拿支撑体系来说,就需要研究开发替代工程中大量使用的原木方木的新产品和新技术。要通过与国外企业之间的合作,或是利用到国外考察、搞产品展览的机会,关注国际同行的技术及其创新,将国外的技术引进过来,通过消化吸收以及再创造,为我国的模板脚手架的技术革新打好基础。

  二要开展制造技术的创新。近年来,随着技术的发展和混凝土质量的提高,对模板的要求也越来越高,尤其是清水混凝土结构和高速铁路的建设,混凝土的精度误差不到1个毫米,从而对模板的要求也达到一个新的高度;同时,由于设计的多样化,尤其是桥梁墩柱形状的千变万化,各种形状的模板也应运而生,这也加大了模板制作的复杂性和难度,模板的加工再也不是简单意义上的钣金焊接,很多都要用精密的机械加工,这就需要模板企业不断对模板加工工艺进行技术创新,提高生产设备的技术水平。这些年来我国模板脚手架的制造技术有了很大的改进,如焊接已大多使用二氧化碳保护焊,等离子切割代替了气割,铣边机已成为大钢模板加工必备的设备条件,工业机器人自动化焊接也已用于模板脚手架的加工,空腹钢框等异型材亦普遍用于模板产品,但是具备这样制造技术、加工工艺的企业在我国还很少。今后随着各种现代结构工程建设,需要我国模板脚手架生产企业进一步加大制造技术创新的力度,一方面从国外引进先进的技术和成套的设备,一方面自身也要加强研究,进行多样化的设计,开展技术创新,促进行业制造技术的进步。

  三要加快产品的更新换代。经过30多年的发展,我国的模板脚手架产品品种得到了很大丰富,并形成了多种材质、多种用途模板和脚手架并存的格局。

  从模板方面来说,当前我国组合钢模板的应用量已显着下降,而新型模板的发展很快,全钢大模板、竹胶合板模板、木胶合板模板、塑料模板、铝合金模板全面兴起。全钢大模板只在北京、西安、天津等地区得到了应用,由于成本高没能全面推开;塑料模板由于没能克服强度和刚度较低、耐热性和耐久性较差、价格较高等问题,在我国的施工市场的认可度还不高;据我们这次调查,其中在我国得到广泛应用的还是上世纪90年代以后迅猛发展起来的木胶合模板,尤其是房屋工程建设领域使用量极大,占到了建筑施工模板用量的75%以上。目前,我国木胶合板模板存在的主要问题是:企业布局也不合理、企业数量过多、规模不大、设备简陋、技术力量薄弱、企业之间竞争激烈、产品价格低、大部分档次低、质量差,且以生产脲醛胶素面胶合板为主,一般只能使用3到5次,木材资源浪费也很严重。因此,我国的模板技术的发展方向要以清水混凝土为中心,加快产品的更新换代的步伐,积极完善现有的新型模板技术,大力推广应用性能良好、价格合理、安全适用和环保节能的各种清水混凝土模板,大力推广应用清水混凝土模板技术。如对木胶合板模板一方面采取措施,加强产品质量监督和管理,一方面要采用防水的酚醛胶作为板面,更新产品,使周转使用的次数达到20次以上,提高木材的利用率,提高施工效益。铝合金模板自重轻和刚度大,标准化可行性程度高,重复使用次数多,综合经济效益好,而且铝合金梁和铝合金组合小梁,它既可替代方木作为水平模板的支承梁使用,也可替代型钢或方木与胶合板模板组装在一起作为拼装式模板使用,可作为未来木胶合板模板的重要替代产品进行推广运用,这对于推广应用早拆模板成套技术也具有重要意义。

  从脚手架来看,我国除极个别地区外,木脚手架、竹脚手架已基本逐出建筑市场,在上世纪60年代开始引进应用扣件式钢管脚手架之后,相继有门式脚手架、碗扣式脚手架、各种承插式脚手架、附着升降脚手架等多种类型的脚手架在我国不同的施工作业过程中得到了应用,尤其是近20年来用于超高层建筑的附着式升降脚手架研制成功,极大地推动了脚手架技术的进步,也使脚手架向设备化方向发展迈出了重要的一步。在我们的调查中,目前扣件式钢管脚手架占据着建筑施工用脚手架的70%~80%使用量,碗扣脚手架占据市政、桥梁等工程施工用脚手架的主导地位。扣件式钢管脚手架,由于具有装拆灵活、搬运方便、通用性强、价格便宜等特点,得到了普遍使用,但是它的最大缺点就是安全性较差、施工工效低、材料消耗量大。随着我国大量现代化大型建筑体系的出现,和国家对建筑施工质量安全要求的提高,扣件式钢管脚手架已不能适应建筑施工发展的需要,大力开发和推广应用新型脚手架,加快脚手架更新换代,已成为当务之急。但是,由于目前的建筑工程项目承包制度的束缚,我国推广新型脚手架,实现脚手架产品的升级换代还面临着艰巨的任务,建议有关部门尽快制订政策措施限制使用扣件式钢管脚手架,鼓励施工企业采用新型脚手架,尤其是高大空间的脚手架应尽量采用新型脚手架,保证施工安全。

  四要高度重视新型材料的研发。新材料的开发与应用一直是模板脚手架技术进步的原动力,往往会带来技术革命。我国模板脚手架行业一直进行着对新材料的研究开发与应用,从最早的木模板到覆膜(木、竹)胶合板模板,使混凝土的质量得到了较大提高;从组合小钢模板到全钢大模板,使劳动的效率得到了极大提高。今后,要进步优化(木、竹)胶合板模板的覆膜材料,提高混凝土表面的质量;加快推进铝合金材料的应用,充分发挥铝合金模板降低工人劳动强度的优势。脚手架的材料在钢材替代木头、竹竿的基础上,要从普通钢进一步向低合金钢发展,有的还要向碳纤维管材的脚手架方面发展。目前,化学建材也受到越来越多的重视,并得到越来越广泛应用,应当加强对化学材料的研究与开发。因地制宜,加强对轻质化、强度高、刚度大的新型模板脚手架材料及节能、环保、适用的新产品的研究开发、是适应形势发展的需要,也是未来发展的方向。

  五要加快施工工艺和施工技术的创新。模板脚手架技术服务并服从于施工,因而施工工艺和施工技术的变革是模板脚手架技术创新的直接动因。近年来,建筑结构体系的多样化、复杂化和施工技术要求高的形势,不断推动施工工法的改进和工艺的进步,同时,劳动力市场呈现出价格走高的趋势,迫使施工企业不能不将创新施工技术作为降低建筑工程造价成本的一个重要手段,而其中占居用工量很大比重的模板脚手架工程,自然也面对着提高技术含量、降本增效的压力。因此,推进模板脚手架的技术创新,研制安全高效的模板脚手架,已成为提高模板脚手架搭设效率、减少劳动力使用的重要条件。

  (四)改革现行项目承包制度及相关管理体制,提高模板脚手架技术推广应用的水平。

  新技术推广工作是一项系统工程,不仅有技术因素,还有经济、管理、体制等问题,在当前模板脚手架新技术的推广运用中,管理体制方面问题相比技术问题更为突出,也更为重要。在调研过程中,无论是生产、租赁企业,还有施工企业,不少人反映现行的工程项目承包制度是科技创新、新技术推广应用的最大障碍。由于工程项目经理是按工程项目临时设立,项目结束后,项目经理也就撤销了,以后是否还有工程项目还不清楚,从单个项目成本核算,自然不愿大量投资采用新技术和应用新产品。从这个因素来看,项目负责人的短期行为从现实情况看也在情理之中,但也在客观上制约了新技术的推广应用。从另一方面来看,质量监控机构设置不合理、监督机制不健全也是一个重要的原因。目前,我国各地类属于建设主管部门的建设工程质量安全监督站负责建筑施工质量安全的监督管理,主管模板脚手架安全工作,而质量技术监督局、工商局则另外负责模板脚手架及扣件产品的质量和流通市场的监管,多个部门管一件事情,不仅职能职责难分清,而且执法也难做到完全协调一致,取不到好的效果,对推广应用模架新技术也极为不利。为了更有效地保证市场秩序,推广新技术,保障施工的安全性,建议:

  一是要进一步改革完善现行的项目承包制度。要将模板脚手架工程施工纳入到专业承包序列,并建立模架工程施工企业资质资格管理制度。在承包资质资格制度中,要将推广应用模架新技术列入考核项目经理业绩的目标标准体系,调动项目负责人推广应用新技术的积极性;将包括附着式升降脚手架在内所有模板脚手架施工企业全部纳入资质资格管理,可委托相关行业协会承担资质资格审查和认证,并协助监管,为行业的发展和模架新技术、新产品的推广应用提供一个良好的外部环境。

  二是要建立统一高效能的模架产品质量与施工安全的监管机制。应当根据实际情况,重新划定模架产品质量及使用安全的监管职能,改变目前多头管理、监管乏力状况,可将模板脚手架这一涉及生命安全的特殊建筑施工用品的质量、租赁行为和安全监管职责划归建设工程质量安全监管部门,从安全使用的终端需求上,建立起一个高效的模板脚手架质量安全的监控机构,对产品质量控制、购买租赁行为监督、施工设计方案审批、现场检查验收及安全管理控制等环节全面严格把关,形成对产品和施工全过程程序化、制度化严格管控的格局,从而使模板脚手架的“劣币”无立足之地,先进技术和新产品必然得到推广的应用。

  (五)走模架工程一休化施工的道路,切实保障建设工程的质量安全,提高我国建筑施工的整体效益。

  目前,我国建筑模板脚手架生产、租赁及施工存在着的诸多问题,与当前产品质量监控、租赁行为监管和建筑市场管理体制的缺陷有着密切的关系,因此要学习国外的先进经验,结合我国的国情,革除设计、生产、销售、租赁和施工等监管脱节的流弊,走模板脚手架从产品设计、生产、租赁、施工到监理一体化的道路,实现资源配置市场化、模架结构模数化、软件设计标准化、产品生产工厂化、现场施工装配化、作业队伍专业化,这将是扭转目前模板脚手架行业及工程领域困境的一条有效途径。

  模架工程一体化施工模式,可以对模板脚手架进行专业化研究设计、专业化制作加工、专业化施工与管理,承揽、承包或分包模板脚手架工程施工的专业化道路,有利于我国建筑模板脚手架行业健康发展、租赁行为的规范及施工质量安全的管理。从当前我国混凝土工程中己实现混凝土商品化,钢筋加工安装已专业化的情况来看,我国的模架工程施工专业化必将是发展的必然趋势,2002年原建设部出台的新的资质管理规定,附着式升降脚手架专项工程从总承包中分离出来,列为专项施工资质,这是我国开展模板脚手架一体化的良好基础。

  在我国开展建筑模板脚手架一体化工作,要营造一体化的市场氛围,培育一批模板、脚手架作业分包一体化企业,打造一体化的设计、生产及专业施工的条件,概括起来说,需要把握好六个方面,即要做到“六化”:

  一是资源配置市场化。要制定租赁市场管理办法,以及施工企业建筑材料租赁采购等相关管理办法,在全国选择一些模架生产企业和租赁企业集中的地区,建立起若干规范化的模架体系买卖或租赁市场,设立严格的模板、脚手架商户的进场条件和产品检验标准,强化对市场监督和管理;并建立起模板、脚手架安全检测制度及强制报废制度,通过规范模架产品市场的管理,结合施工现场的监管,市场资源的优化配置,让一些技术含量高、质量好、综合经济效益高的新型模板和新型脚手架产品在建筑市场上得以推广。

  二是模架结构模数化。要针对模板脚手架散装散拆、现场混乱、劳动强度大、安全性差等施工现状,围绕清水混凝土、早拆模板体系的要求,不断加强模架结构模数化的探索研究,推广劳动强度低、支撑系统快捷简便、重量轻、模板幅面大、刚度高等特点的组合式、工具化建筑模板及支撑体系,并深入开发应用大模板和液压自动爬模等技术;以应对劳动力价格不断上升用工成本高,建筑工程结构复杂、施工的质量和安全要求高的新形势。

  三是软件设计标准化。对模架体系的设计要充分运用计算机软件等先进的科技手段,要深入研究并制定组合式、工具化的模架体系的计算机软件设计统一标准,不断开发计算机在模架工程中的应用技术、完善应用软件的功能。通过软件设计的标准化,促进模板脚手架产品的标准化,以及施工的标准化。

  四是产品生产工厂化。当今建筑工程工厂化已是世界先进国家的一种潮流,建筑的相关组合构件,甚至包括墙体均已实现了在工厂进行预制加工,运抵现场后只进行组合拼装。作为服务于建筑工程施工的模架产品实行生产工厂化应当成为发展的方向。现行模架体系的现场加工工作量大,精度差,危险性高,通过对组合式的模板及支撑体系在工厂完成产品的生产加工,可以大大减少现场加工制作的工作量,也极大地减少了劳动用工量。

  五是现场施工装配化。近年来,劳动力市场呈现出价格高、质量次的特点,建筑工程劳动力成本飙升。模板及支撑体系用工占居施工成本的很大比重,木工、架子工的劳动力价格节节攀高,对施工企业形成很大压力,也不利于模架新技术和新产品应用与推广。而在制定完善组合式模架体系施工工序规范、组合式模架体拆装安全防护规范等措施的前提下,实现模架现场施工装配化,能够大幅提高模板脚手架的搭设速度,缩短工期,减少劳动力的使用,从而降低建筑工程的建造成本。

  六是作业队伍专业化。模架工程是建筑工程施工的重要环节,需要掌握一定的搭建知识,并具备一定的操作技能,然而现行建筑业管理制度除附着式升降脚手架外,没有对整个模架体系提出专业化的要求,一般由劳务公司承接,有的因工人对模架技术掌握不够,还有的甚至临时雇用没经过任何培训的民工或老人、妇女,因而导致模架体系的安全事故频发,所以,建立专业化的模架施工队伍是实施一体化改革的重要内容。

  (六)发挥行业协会组织的作用,共同推动我国模板脚手工程体制的改革,促进模板脚手架行业的发展和模板工程及支撑体系技术的进步。

  德国、美国、日本和加拿大等一些发达国家,协会行使着对模板脚手架行业指导服务和监督管理的职能,对推动行业发展及保证模架产品技术质量安全发挥着重要的作用,而我国对模板脚手架行业的监管职能主要集中在有关政府部门手中,行业协会组织对行业企业不能进行有效的服务、指导、协调和监管。最近,李克强总理提出,要转变政府职能,简政放权,创新社会管理,通过简政放权,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,注意发挥和落实行业协会的作用与责任。因此,建议政府有关部门认真贯彻落实李克强总理的讲话精神,切实转变职能,将一些模板脚手架市场监管、施工安全监控检查等职能转到行业协会,使行业协会承担相应的监控职能,并担负起相应的监管责任。

  一是要明确协会职能职责,充分发挥好中国建筑金属结构协会等行业协会的作用。中国建筑金属结构协会是国家民政部核准登记、住房城乡建设业务主管的建筑金属结构行业的社会组织,其建筑模板脚手架委员会是具体承担服务于模架脚手架行业职责的专业机构,当前在中央大力提倡政府转变职能、简政放权的新形势下,有关政府部门应将模板脚手架行业产品质量检测论证、企业资质资格许可和认定等相关的管理职能,尽快落实到协会组织身上,协会在职能到位、责任明晰的基础上,才能有效开展行业服务,协调指导,对模板脚手架生产、租赁和施工进行监督和管理。

  二是行业协会组织要不断加强自身建设,切实转变作风,当好政府的参谋助手。协会组织应当适应今后的行业管理职能要求,加强队伍建设,加强制度建设,加强同政府部门的沟通联系,反映企业的诉求,提出行业科学发展的指导意见,协助政府制订完善行业管理体制改革的指导原则、方向和措施,真正成为政府与行业企业之间的桥梁和纽带,使协会真正受到企业的欢迎,受到政府的信任与重视,受到社会的尊敬。

  三是行业协会要制订工作目标,不断创新工作方法,着实提高活动能力和管理能力,服务好模板脚手架行业和企业。

  第一,要深入调查研究,制订模板脚手架行业健康发展的指导意见。协会要关注行业的发展,深入开展调查研究,正确处理好行业与企业的关系、宏观与微观的关系,总结经验教训,拿出行业发展的指导意见,为企业提供服务和有效的指导,帮助微观企业了解掌握行业宏观发展的情况,还要掌握国外行业的发展动态,使企业的发展适应国际国内行业的发展潮流,把握发展的全局,杜绝盲目发展,使我国的模板脚手架企业始终走在行业发展的前列。

  第二,要凝聚专家才智,发挥专家作用,制订模板脚手架新技术、新材料、新产品推广应用的指导意见。协会要建立起专家队伍,帮助企业研制出适应现代建筑施工要求的新技术、新工艺、新材料和新产品,将专家的研究成果应用到企业中去,应用到实践中去,推广到整个行业的发展中去,将技术成果转化为现实的生产力。发挥好专家的作用,凝聚他们的才智,拿出我国模板脚手架行业新技术、新材料和新产品推广应用的指导意见,促进整个行业的科技进步和迅速发展。

  第三,协助政府部门逐步建立健全模板脚手架行业产品标准和安全技术标准体系。标准在工业化、信息化的进程中起着十分重要的作用,标准体系的建设对规范模板脚手架生产和安全使用具有重要作用,应站在协调管理行业和企业全面、和谐、有序、健康发展的大局,积极协助政府部门逐步建立健全模板脚手架行业的产品标准和施工安全技术标准体系,推进行业产品标准化建设方面,促进产品的技术创新和新产品的推广使用,推进质量监督管理,保证建筑安全施工,并扭转和规范模板脚手架产品市场混乱、劣质产品充斥市场的局面,确保施工安全。

  其一,要深入了解各地、各模板脚手架企业的产品特点、性能和质量,特别要对新技术、新产品进行质量跟踪,凡是经实践检验并经专家论证是安全可靠、科技含量高、科技进步意义大,而且是经济适用的,应当积极协助政府部门制定出产品的相关标准,并积极宣传推广。

  其二,要适应形势,加快标准规范制订的步伐,推动模板脚手架新产品的应用。我国目前已制定出模板脚手架的10多项标准,但是还有一些标准的编制工作还跟不上实践的步伐,如新型脚手架已在全国不少地区得到了应用,但是由于标准制定的滞后和地方建设工程安监机构禁用,对新型脚手架推广应用造成了很大障碍,尽快统一国内脚手架标准已成为当务之急。协会应协助政府部门尽快地编制出我国的建筑施工脚手架安全技术的统一标准,这是推广应用脚手架新技术、新产品的关键措施之一。

  其三,要结合实际情况,对现有产品标准和规范适时进行修订,以适应新形势的要求。对现有规范和标准体系可依的产品要进行监管,坚决杜绝伪劣产品进入租赁市场和建筑施工现场,避免给建筑施工安全带来危害。

  第四,要广泛开展国内外交流合作,提升行业素质。不仅组织行业内企业开展学习交流与合作,培育行业领军企业,而且也加强与其他相关协会的联系,协调行业企业同其他行业的技术协同发展,同时还要加强国际交流与合作,与国外的行业协会建立合作关系,甚至建立联合的国际模板脚手架行业协会,与更多国家的同行企业进行交流,相互学习,使我国的模架企业及施工单位拓宽眼界、拓展视野,提高我国行业的整体素质。

  第五、要积极宣传优秀企业和先进技术推广应用的典型,促进行业的整体发展和模板脚手架的技术进步。不仅要宣传模板脚手架成功企业家的先进事迹,也要宣传模架先进技术推广应用的施典型工企业及其精典工程,通过抓典型、抓示范、抓样板,发挥榜样的示范带头作用,繁荣模板脚手架企业文化、产业文化,营造技术创新和积极推广应用的良好氛围,带动行业的整体发展,推动建筑工程施工技术的进步。

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